日前，環保部發布了《水泥窯協同處置危險廢物經營許可證審查指南》，該《指南》適用于環保主管部門對水泥窯協同處置危險廢物單位申請危險廢物經營許可證（包括新申請、重新申請領取和換證）的審查。

        水泥窯協同處置危險廢物，是指將滿足或經預處理后滿足入窯（磨）要求的危險廢物投入水泥窯或水泥磨，在進行熟料或水泥生產的同時，實現對危險廢物的無害化處置的過程。

重要術語釋義：

        1.分散聯合經營模式，是指水泥生產企業和危險廢物預處理中心分屬不同的法人主體的情況下，危險廢物在預處理中心經預處理滿足水泥窯協同處置入窯（磨）要求后，運送至水泥生產企業不再進行其他預處理而直接入窯（磨）協同處置的經營模式。

        2.分散獨立經營模式，是指水泥生產企業和危險廢物預處理中心屬于同一法人主體的情況下，危險廢物在預處理中心經預處理滿足水泥窯協同處置入窯（磨）要求后，運送至水泥生產企業不再進行其他預處理而直接入窯（磨）協同處置的經營模式。

        3.集中經營模式，是指在水泥生產企業廠區內對危險廢物進行預處理和協同處置的經營模式，包括危險廢物預處理和水泥窯協同處置設施或運營屬于同一法人或分屬不同法人主體的情況。

以下是《指南》的審查項目與要點：

         1. 技術人員

         2.危險廢物運輸

        具有交通運輸部門頒發的危險貨物運輸資質，或與具有危險貨物運輸資質的單位簽訂的運輸協議或合同。預處理產物從預處理中心至水泥生產企業之間的運輸應按危險廢物進行管理。

        3.廠區位置與布局

        預處理中心和水泥生產企業所在區域無洪水、潮水或內澇威脅，設施所在標高位于重現期不小于100 年一遇的洪水位之上，并建設在現有和各類規劃中的水庫等人工蓄水設施的淹沒區和保護區之外。環境影響評價確定的危險廢物預處理中心和水泥生產企業的防護距離內沒有居民等環境敏感點。

        危險廢物的貯存區、預處理區、投加區與辦公區、生活區分開。危險廢物預處理中心和水泥生產企業的危險廢物貯存和作業區域周邊應設置初期雨水收集池。

        4.水泥窯

        新型干法水泥窯設計熟料生產規?！?000 噸/天，窯尾煙氣采用高效布袋（含電袋復合）除塵器作為除塵設施；窯尾排氣筒配備滿足《固定污染源煙氣排放連續監測系統技術要求及檢測方法》（HJ/T76）要求，并安裝與當地環境保護主管部門聯網的顆粒物、氮氧化物（NOx）和二氧化硫（SO2）濃度在線監測設備。

        5.貯存

        揮發性危險廢物的貯存設施具有較好的密閉性，貯存設施內采用微負壓抽氣設計，排出的廢氣導入水泥窯高溫區，同時配置其他氣體凈化裝置。危險廢物預處理中心內的危險廢物貯存設施容量應不小于危險廢物日預處理能力的15 倍，水泥生產企業廠區內的危險廢物貯存設施容量應不小于危險廢物日協同處置能力的2 倍。

        采用集中經營模式時，對于僅有一條協同處置危險廢物水泥生產線的水泥生產企業，廠區內的危險廢物貯存設施容量應不小于危險廢物日協同處置能力的10 倍；對于有兩條及以上協同處置危險廢物水泥生產線的水泥生產企業，廠區內的危險廢物貯存設施容量應不小于危險廢物日協同處置能力的5 倍。

        6.預處理

        預處理設施布置在室內車間。含揮發或半揮發性成分的危險廢物的預處理車間具有較好的密閉性，車間內設置通風換氣裝置并采用微負壓抽氣設計，排出的廢氣導入水泥窯高溫區；采用獨立排氣筒的預處理設施（如烘干機、預燒爐等）排放廢氣經過氣體凈化裝置處理后達標排放；對固態危險廢物進行破碎和研磨預處理的車間，配備除塵裝置和與之配套的除塵灰處置系統。

        7.廠內輸送

        移動式輸送設備（如各種運輸車輛）在廠內運輸危險廢物時，按照專用路線行駛。危險廢物廠內輸送設施專門配置，未用于水泥生產常規原料、燃料和產品的輸送。非密閉輸送設備（如傳送帶、提升機等）和移動式輸送設備（如鏟斗車等）采取防護措施（如加設防護罩等），防止粉塵飄散、揮發性氣體逸散和危險廢物遺撒。

        8.投加

        向水泥磨投加的危險廢物為不含有機物和氰化物的固態廢物，并確保水泥產品滿足相關質量標準，以及《水泥窯協同處置固體廢物環境保護技術規范》（HJ662）中表1 規定的“單位質量水泥的重金屬最大允許投加量”限值。從分解爐投加時，投加位置應選擇在分解爐的煤粉或三次風入口附近，并在保證分解爐內氧化氣氛穩定的前提下，盡可能靠近分解爐下部，以確保足夠的煙氣停留時間。

        投加設施能實現自動進料，并配置可調節投加速率的計量裝置實現定量投料。若有人工投加點，人工投加口設置在窯尾煙室或分解爐用于投加自行產生或接收量少且不易進行預處理的危險廢物。危險廢物機械輸送投加裝置的卸料點設置防風、防雨棚。含揮發或半揮發性成分的危險廢物的卸料車間內設置通風換氣裝置并采用微負壓抽氣設計，排出的廢氣導入水泥窯高溫區等。

        9.協同處置危險廢物的類別和規模

        水泥窯禁止協同處置放射性廢物，爆炸物及反應性廢物，未經拆解的電子廢物，含汞的溫度計、血壓儀、熒光燈管和開關，鉻渣，未知特性的不明廢物。

        水泥窯協同處置危險廢物的規模不應超過規定的水泥窯對危險廢物的最大容量。對于可燃、不可燃半固態和不可燃液態這三種形態的危險廢物，其中的兩種（或三種）形態的危險廢物同時在水泥窯協同處置時，應對該形態危險廢物的最大容量進行相應的減小。

        10. 污染物排放控制

        旁路放風設施煙氣采用高效布袋除塵器作為除塵設施。排氣筒高度不低于 15m，且高出本體建筑物 3m以上。危險廢物貯存設施、預處理車間和輸送投加裝置的卸料車間的有組織排放源的惡臭污染物排放濃度滿足《惡臭污染物排放標準》（GB14554）的要求，非甲烷總烴排放濃度滿足顆粒物排放濃度應不超過20mg/m3。

        旁路放風設施采用獨立的排氣筒時，其中的TOC 排放濃度不超過10mg/m3，與水泥窯及窯尾余熱利用系統、窯頭熟料冷卻機或煤磨共用排氣筒時，協同處置危險廢物與未協同處置固體廢物的水泥窯常規生產時TOC 排放濃度的差值不應超過10mg/m3。

        11. 分析化驗與質量控制

        采用分散聯合經營或分散獨立經營模式的水泥生產企業，經當地環保部門許可后委托其他分析檢測機構進行定期送樣分析的，送樣分析頻次不少于每周1 次，并將預處理產物的送樣分析結果與預處理產物質量標準進行比對，評估預處理中心生產的預處理產物的質量可靠性。預處理產物連續2 個月的送樣分析結果與預處理質量標準一致時，送樣分析頻次可減為每月1 次，若在此期間出現送樣分析結果與預處理產物質量標準不一致，則送樣分析頻次重新調整為每周1 次。

        12.性能測試

        性能測試結果五年有效期滿后，水泥窯協同處置危險廢物單位應按《水泥窯協同處置固體廢物環境保護技術規范》（HJ662）和指南的要求重新開展性能測試。

        13. 規章制度與事故應急

        每套投加系統的危險廢物小時平均投加速率每小時記錄1 次。重金屬噸熟料和噸水泥投加量每8 小時記錄1 次。